Вопросы и ответы

1. Кто «такой» региональный оператор по обращению с ТКО?
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – это компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами, имеющими статус «коммунальные».
После установления тарифа региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО – физическими и юридическими лицами. (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

2. Что такое ТКО?
Твердые коммунальные отходы или ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

3. Кто и как определил в Республике Марий Эл юридическое лицо, ставшее региональным оператором?
В 2018 году Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл провело конкурс по выбору регионального оператора и по его итогам подписало Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО сроком на 10 лет. (20.04.2018г)

4. Кто может стать региональным оператором?
Региональным оператором становится юридическое лицо любой организационно-правовой формы, отвечающее следующим требованиям: зарегистрировано в России; осуществляет деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; есть действующая лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности; прошедшее процедуру конкурсного отбора.

5. На основании чего региональный оператор осуществляет свою деятельность?
Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании лицензии №12-00041 от 15.01.2016г., выданной Управлением федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РМЭ, Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Марий Эл, утвержденной приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения по РМЭ от 13 сентября 2016 г. № 170, Приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли РМЭ «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора № 1) для ООО «Благоустройство» на 2019 год» № 88т от 22.11.2018г., кроме того документы, регламентирующие работу регионального оператора:
• Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";
• Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ 01 июня 2016г. N 246 "Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории РМЭ";

6. Чем занимается региональный оператор
Региональный оператор организует процесс сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на всей территории, на которой он выиграл конкурс. Для выполнения своей работы региональный оператор привлекает и других юридических лиц, занимающихся как транспортированием, так и захоронением ТКО -  операторов по обращению с ТКО.
Услугу регионального оператора по обращению с ТКО оплачивает собственник твёрдых коммунальных отходов: население - собственники помещений в МКД и хозяева частных домовладений, юридические лица и индивидуальные предприниматели. 

7. Кто определяет цену, предоставляемой региональным оператором услуги?
Цена на услугу регионального оператора определяется в соответствии с Федеральным Законом №89-ФЗ от 24 июня 1998 г "Об отходах производства и потребления"; Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016г №484 «О Ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»; Приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44544) Министерством промышленности, экономического развития и торговли республики Марий Эл.
Так как Жилищным кодексом Российской Федерации услуга по обращению с ТКО отнесена к перечню коммунальных услуг, граждане имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, применяющиеся в РМЭ.

8. Когда региональный оператор начнет оказание услуг?
Региональный оператор в республике Марий Эл начнет оказывать услугу по обращению с ТКО с 01 января 2019 года.

9. Какие виды работ по обращению с ТКО относятся к компетенции регионального оператора?
Региональным оператором обеспечиваются сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. (Федеральный Закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 г "Об отходах производства и потребления")
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

10. Кто должен заключать договор с региональным оператором?
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".

Потребители – это:
- собственники помещений в многоквартирных домах,
-  собственники частных домовладений,
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО.
Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО.
С региональным оператором договор можно заключить как через организацию, оказывающую услуги по управлению МКД (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и т.п.), так и напрямую (прямой договор). Решение о заключении прямого договора принимают собственники помещений в МКД на общем собрании собственников или же сам региональный оператор, если у управляющей организации накопились перед ним долги по оплате за оказанную услугу за два месяца.

11. В какой момент появляется ответственность регионального оператора за ТКО?
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента приема твердых коммунальных отходов путем погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

12. Какие расходы входят в стоимость услуги регионального оператора?
При формировании стоимости услуги регионального оператора учитываются:
• расходы на сбор и транспортирование ТКО с контейнерных площадок;
• стоимость захоронения и обработки ТКО на действующих полигонах и объектах обработки отходов по утвержденным тарифам, в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду.
• собственные организационные (в т.ч. сбытовые) расходы регионального оператора.

13. Как будет начисляться оплата за услугу по обращению с ТКО?
Плата за услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из тарифа, утвержденного приказом Министерства промышленности, экономического развития РМЭ и нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ, образующихся в жилищном фонде и на объектах общественного назначения, расположенных на территории Республики Марий Эл.
При начислении платы за услугу по обращению с ТКО для населения  Республики будут учитываться:
• среднегодовая норма накопления ТКО – 1,85 куб. м в МКД, 1,92 куб.м. в частном секторе за год;
• утвержденный единый тариф на услугу регионального оператора;
• количество человек, проживающих (постоянно или временно) в квартире (индивидуальном жилом доме).

14. Должны ли жители частных домовладений (частного сектора) заключать договор с региональным оператором?
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО (Жилищный Кодекс РФ ст.30 п.5)

15. Что обязаны делать собственники ТКО после выбора регионального оператора?
Собственник ТКО обязан:
• заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО; (Постановление Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г)
• оплачивать услуги регионального оператора по установленному единому тарифу на услугу регионального оператора

16. Если у физических лиц, либо юридического лица уже заключен и имеется действующий договор на вывоз ТКО, должен ли заключаться договор с региональным оператором?
Договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и транспортирование ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором , до 31.12.2018 года.

17. Должны ли заключать договор на вывоз мусора садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан, гаражные кооперативы?
Под обязанность заключить договор с региональным оператором подпадают все организации, у которых образуются ТКО, в том числе и садоводческие товарищества, гаражные кооперативы. Мусор образуется не только в местах постоянного проживания граждан, но и там, где они бывают периодически или сезонно. Соответственно между региональным оператором и садоводческими товариществами, гаражными кооперативами должны заключаться договоры на оказание услуг по обращению с ТКО. 

18. Кто является собственником контейнерной площадки
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

19. Кто отвечает за содержание контейнерных площадок?
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Это регламентировано п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".

20. Занимается ли региональный оператор ликвидацией несанкционированных свалок?
В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. (п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".)